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2020年税务师考试《涉税服务相关法律》知识点:行政主体
2020-09-11 11:54:43 来源: 中公财经 浏览量:
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行政主体

1.职权性行政主体

职权性行政主体,是指根据宪法和行政机关组织法的规定,在机关依法成立时就拥有相应行政职权并同时获得行政主体资格的行政组织。它只能是国家行政机关,包括各级人民政府及其职能部门以及县级以上地方人民政府的派出机关。职权性行政主体包括以下三种:

(1)一般行政机关,也就是我国的一级政府,包括中央以及地方人民政府。

(2)专门行政机关,即一级政府下行使职权的工作部门。

(3)派出行政机关,分为:行政公署(地区行署)、区公所、街道办事处。

2.授权性行政主体

授权性行政主体又称为法律、法规、规章授权的组织,是指根据法律、法规、规章的规定,可以以自己的名义从事行政管理活动、参加行政复议和行政诉讼并承担相应法律责任的非政府组织。

(1)行政机构:行政机构是一些行政机关的内部机构,不具有独立的编制和财政经费,一般无行政主体资格,只能以所在行政机关的名义对外实施行政行为。但是,在得到法律、法规、规章的授权之下可以成为授权性行政主体。

行政机构成为行政主体有三种类型:①专门机构,例如根据《专利法》设立的专利复审委员会,主管全国的专利管理工作;②内设机构,如经过《税收征收管理法》授权的税务局内设的税务稽查分局;③派出机构,如工商所、税务所、公安派出所。

(2)被授权的组织:常见被授权的组织有:企业组织(公用企业、金融企业、全国性公司)、事业组织(学校)、社会团体(律师协会、工会)、基层群众性自治组织(居委会、村委会)。比如《高等教育法》授予高校学位授予权,被授权的高等院校因授权获得了相应的行政主体资格;《消费者权益保护法》授予消费者协会对商品和服务进行监督、检查,受理消费者投诉并对投诉事项进行调查、调解等;《村民委员会组织法》授权村委会有权管理本村的公共事务和公益事业,以及集体所有的土地等。

3.受委托的组织

受委托的组织职能根据委托行使一定的行政职权。受行政机关委托的组织无行政主体资格,不是行政主体。

符合法定条件的企业法人、事业法人、社团法人和其他符合法定条件的社会组织,以及特殊情况下接受行政委托的个人,可以作出行政行为,但他们不是行政主体。常见的被委托的组织有:治安联防队、税收代扣代缴人。

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